Aggiudicazione definitiva

Gara #381

Gara europea a procedura telematica aperta per l’affidamento di un servizio di consulenza specialistico per realizzare una indagine diretta sugli stranieri in Italia, mediante somministrazione di min. 10.000 interviste in diverse regioni italiane
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Informazioni appalto

19/12/2023
Aperta
Servizi
€ 352.459,01
Quarta Alessandro

Categorie merceologiche

7931 - Servizi di ricerche di mercato

Lotti

Aggiudicazione definitiva
1
A03EEDE573
H33C22000680006
Qualità prezzo
Gara europea a procedura telematica aperta per l’affidamento di un servizio di consulenza specialistico per realizzare una indagine diretta sugli stranieri in Italia, mediante somministrazione di min. 10.000 interviste in diverse regioni italiane
Nell’ambito del progetto “AGE-IT - A novel public – private alliance to generate socioeconomic, biomedical and technological solutions for a inclusive Italian ageing society”, con decreto del Direttore Generale n. 1424 del 13.12.2023, questa Amministrazione ha deliberato di affidare il servizio di consulenza specialistico per realizzare una indagine diretta sugli stranieri in Italia, mediante somministrazione di min. 10.000 interviste in diverse regioni italiane. 
€ 352.459,01
€ 0,00
€ 0,00
€ 299.050,00
D.D.G. n. 387 del 15.03.2024
Codice Fiscale Denominazione Ruolo
97128780158 Fondazione Iniziative e Studi sulla Multietnicità Ente del terzo settore - Fondazione Ismu ETS
Visualizza partecipanti

Seggio di gara

D.D.G. N. 175
26/01/2024
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26/01/2024 13:31
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Cognome Nome Ruolo
QUARTA ALESSANDRO PRESIDENTE
SERVADIO ANTONIO COMPONENTE
INTRONA ROBERTA COMPONENTE

Commissione valutatrice

D.D.G. n. 325
23/02/2024
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Cognome Nome Ruolo
Quarta Alessandro Presidente
Paterno Anna Componente
Pace Roberta Componente

Scadenze

15/01/2024 12:00
25/01/2024 12:00
30/01/2024 10:00

Allegati

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20/03/2024 11:42
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Chiarimenti

20/12/2023 12:42
Quesito #1

Nel capitolato, tra i requisiti di partecipazione è scritto : "servizi analoghi: Esecuzione negli ultimi tre anni di servizi analoghi: realizzazione survey face to face sulla popolazione con background migratorio, di cui almeno una con almeno 2.000 interviste"

Il requisito richiesto nella realtà rientra nei servizi identici e non in quelli analoghi. Infatti nei servizi analoghi rientrano, secondo il Consiglio di Stato, quelli attinenti allo stesso settore dell'appalto da aggiudicare (in questo caso ricerche di mercato e sondaggi di opinione) mentre la specifica del servizio richiesto (effettuazione di almeno 2.000 interviste su popolazione con backgroung immigratorio, almeno 2.000 interviste (rientra nei servizi identici).

Visto che si tratta di un bando aperto e pubblico, chiediamo: 1) per i requisiti bisogna considerare quelli analoghi? In tal caso non appare corretta la specifica delle interviste effettuate su popolazione con background migratorio che invece rientra nei servizi identici; 2) se invece si ritiene che il termine "analoghi" sia errato e si deve sostituire con "identici" chiediamo alla stazione appaltante di valutare la possibilità di far rientrare nei requisiti i servizi analoghi e non identici in modo tale da aumentare quanto più possibile la partecipazione delle società alla gara nella logica della legittima concorrenza. Anche perchè tale particolare requisito è detenuto solo da pochissime società e quindi in tal caso si lede il principio per cui alle gare dovrebbero partecipare quanti più soggetti possibile.
 
22/12/2023 13:19
Risposta
Nel disciplinare di gara questa Stazione appaltante ha richiesto al punto 6.3. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE, conformemente al bando tipo n. 1 Anac 2023, il requisito “analogo” a “Esecuzione negli ultimi tre anni di servizi analoghi: realizzazione survey face to face sulla popolazione con background migratorio, di cui almeno una con almeno 2.000 interviste” in quanto intende selezionare operatori economici adeguatamente qualificati in considerazione della peculiare platea dei soggetti da intervistare.
Il riferimento a servizi attinenti a “ricerche di mercato e sondaggi di opinione” risulterebbe generico per gli scopi del progetto “Age-It - A novel public-private alliance to generate socioeconomic, biomedical and technological solutions for an inclusive Italian ageing society” che, come indicato nella proposta progettuale approvata e finanziata dal Ministero, si sostanzia come segue: The demography of ageing. A Data Science approach to decision-making - e, ancor più nel dettaglio, del Work Package 3 - Migration, integration and ageing:
1) To monitor international migration, defining possible policies/legal aspects to manage flows (also focusing on elderly population care needs) and immigrants’ integration;
2) To define indicators and policy actions (e.g. improving the health of immigrants, their integration and the education performance of their children),
TRADUZIONE: La demografia dell'invecchiamento. Un approccio di Data Science al processo decisionale - e, ancor più nel dettaglio, del Work Package 3 - Migrazione, integrazione e invecchiamento:
1) Monitorare la migrazione internazionale, definendo possibili politiche/aspetti legali per gestire i flussi (con particolare attenzione ai bisogni di assistenza della popolazione anziana) e all'integrazione degli immigrati;
2) Definire indicatori e azioni politiche (ad esempio, migliorare la salute degli immigrati, la loro integrazione e il rendimento scolastico dei loro figli). 
09/01/2024 16:13
Quesito #2
Con riferimento alle condizioni previste dall’Art. 9 del disciplinare, si chiedono le seguenti spiegazioni:
1. Il gruppo di lavoro al quale si deve fare riferimento per calcolare il 30% di assunzioni richieste è quello descritto nel capitolato (Art. 4)?
2. Cosa si intende per occupazione giovanile? Qual è il range anagrafico a cui si fa riferimento, fino a 36 anni?
3. Cosa si intende per assunzione? Ordine di servizio di un dipendente già assunto, assunzione a tempo determinato, collaborazione coordinata e continuativa, collaborazione occasionale, contratto di consulenza?
4. Poniamo il caso che il gruppo di lavoro proposto in sede di gara conti 80 unità, assunte a vario titolo (dipendenti, co.co.co., occasionali e consulenti) e comprensivo delle figure dei rilevatori. E' dunque sufficiente che all'interno del gruppo sia assicurata la presenza di almeno 24 figure femminili e di 24 figure giovanili per rispettare le condizioni poste dall'Art. 9 del disciplinare?
15/01/2024 09:58
Risposta
1.Nell’articolo 4 del Capitolato Speciale è indicata la composizione del gruppo di lavoro richiesto, che sarà valutato dalla Commissione giudicatrice, secondo i criteri indicati al punto 4 della tabella, riportata al punto 17.1 del Disciplinare di gara.
Per quanto riguarda invece, il punto 9 del Disciplinare: “il concorrente si impegna, in caso di aggiudicazione, ad assumere:
• una quota pari al 30 per cento delle assunzioni necessarie di occupazione giovanile
• una quota pari al 30 per cento delle assunzioni necessarie di occupazione femminile
delle assunzioni necessarie per l'esecuzione del contratto o per la realizzazione di attività ad esso connesse o strumentali calcolate secondo le modalità di cui alle linee guida approvate con Decreto ministeriale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento delle pari opportunità, del 7 dicembre 2021 (Adozione delle linee guida volte a favorire la pari opportunità di genere e generazionali, nonché l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità nei contratti pubblici finanziati con le risorse del PNRR e del PNC), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 2021, n. 309”.

2. Per occupazione giovanile si intende l’assunzione di giovani di età inferiore a 36 anni.

3.Il Decreto Ministeriale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento delle pari opportunità, del 7 dicembre 2021, richiamato al punto 9 del Disciplinare di gara prevede:Ai fini dell’applicazione delle disposizione dell’articolo 47, comma 4, le stazioni appaltanti e gli operatori economici faranno riferimento alle seguenti indicazioni:
  1. In ordine alla platea di lavoratori da considerare per il calcolo della percentuale si deve fare riferimento al numero complessivo di nuove assunzioni da impiegare lungo l’arco temporale di esecuzione del contratto;
  2. le assunzioni da destinare a occupazione giovanile e femminile si identificano con il perfezionamento di contratti di lavoro subordinato disciplinati dal decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, e dai contratti collettivi sottoscritti dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative a livello nazionale."
4. Con riferimento al quesito posto, si riporta quanto segue: “Sull’obbligo di assunzione giovanile e femminile… si segnala un recente parere del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili in risposta ad un quesito rivolto da un’amministrazione locale. Nel parere il MIMS ha rappresentato che l’obbligo di assumere il 30% di giovani e donne per gli appalti finanziati dal PNRR vale solo per le “assunzioni strettamente necessarie per l’esecuzione del contratto o per la realizzazione di attività ad esso connesse o strumentali”. Non sussiste, invece, alcun vincolo per i datori di lavoro di assumere nuovo personale, con il 30% di giovani e donne, qualora le imprese avessero in organico già tutte le figure utili a portare a termine l’appalto”.
Cfr. https://www.anci.it/wp-content/uploads/Quaderno-operativo-Appalti-e-regole-contabili-per-il-PNRR-1.pdf
15/01/2024 11:02
Quesito #3
Si richiedono i seguenti chiarimenti:
1. In relazione al requisito richiesto di “Esecuzione negli ultimi tre anni di servizi analoghi: realizzazione survey face to face sulla popolazione con background migratorio, di cui almeno una con almeno 2.000 interviste” si chiede se verrà considerato valido il servizio di “Raccolta delle informazioni relative alla presenza degli immigrati nel sistema economico e nel mercato del lavoro italiano, per cogliere le possibili evoluzioni delle dinamiche occupazionali degli stranieri nel periodo attuale, per poi focalizzare l’analisi sull’occupazione straniera irregolare”, servizio realizzato per conto di un ente di ricerca italiano che si concluderà a febbraio 2024. Il servizio ha previsto tra le diverse attività di ricerca, la realizzazione di 2.000 interviste su popolazione immigrata (regolare e irregolare) condotte su 10 territori distribuiti su tutto il territorio italiano. La rilevazione sulla popolazione immigrata si è conclusa nel mese di dicembre 2023, anche se il servizio nel suo complesso non è ancora stato fatturato.

2. In relazione al criterio di valutazione dell’offerta tecnica “Percentuale di donne in ruoli apicali” si richiede se vengono conteggiati a tal fine anche il numero di quadri direttivi donne rispetto al numero totale di dipendenti

3. In relazione alla presentazione dei curricula del gruppo di lavoro descritto al l’art. 4 del Capitolato Speciale, che da disciplinare è richiesto vengano presentati all’interno dell’offerta tecnica-organizzativa:
  • Si richiede se questi possano essere presentati in allegato alla relazione tecnica e quindi non entrare a far parte del computo delle 25 pagine previste come massimo di lunghezza della suddetta relazione.
  • vista la ingente numerosità di intervistatori necessari per lo svolgimento delle 10.000 e oltre interviste richieste, si richiede se, in questa fase di gara, tutti i CV degli intervistatori debbano essere presentati così come richiesto da disciplinare “preferibilmente in formato europeo - debitamente sottoscritti dagli interessati e corredati dal relativo documento d’identità”, o se è possibile presentare un documento non nominativo che riporti il profilo e le caratteristiche richieste per questa figura. Si fa presente che, in situazioni similari, in altre procedure pubbliche, i CV nominativi degli intervistatori vengono richiesti solo all'aggiudicatario in fase di avvio del servizio.
18/01/2024 16:17
Risposta

1. Il Seggio di gara, a termini del paragrafo 20 del Disciplinare di gara, è l’organo preposto alla valutazione di quanto richiesto, con specifico riferimento ai requisiti di partecipazione.

2. Il punteggio al criterio n.8 verrà assegnato dalla Commissione Giudicatrice, sulla base dei sub criteri di valutazione ivi indicati.

3.

  • I curricula del gruppo di lavoro descritto e richiesto all’art. 4 del Capitolato Speciale devono essere allegati alla relazione formandone parte integrante, non sono compresi nel numero massimo delle 25 pagine richieste per la stessa.

  • I CV del gruppo di lavoro dovranno essere allegati alla relazione tecnico-organizzativa del servizio offerto, richiesta nel disciplinare di gara. Limitatamente alla figura dei Rilevatori/trici esperti, si consente l’allegazione di un documento, non nominativo, riportante il profilo e le caratteristiche richieste per questa figura nonché il numero delle risorse che si intende coinvolgere per l’esecuzione del servizio. L’aggiudicatario dovrà trasmettere tutti i CV dei Rilevatori/trici incaricati per detta attività.

Altre iniziative e informazioni
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